顾航知道，裴德思首脑不会高兴的。
原因其实并不复杂。
多个行星同时听从一个总督的命令，那本身就是被所有星区首脑所厌恶、警惕的。
裴德思为什么跟法彻斯家族的关系恶劣？
除却双方之间在政务上、在平日的交际上有诸多龌龊之外，有个核心的矛盾点，就在于法彻斯家族掌握着天马星区内的三颗行星。
把怒枭星算上，天马星区一共才只有九个世界呢，法彻斯就占了三个！
那星区首脑还有什么话语权？
在帝国的政治体系下，其实是‘两头重，中间轻’的形势。
所谓两头重，就重在帝国中枢和行星总督这两端。
帝国中枢理论上、甚至是实际上，掌握有整个帝国无边疆域的一切权力，自然无需多说。
行星总督掌握着单个帝国世界内的一切权力，在他们自己的管辖范围内，那是说一不二的。
而夹在中间的三级政府，就有些尴尬了。
帝国之下、行星之上的三级政府，从大到小，分别是‘宙域’-‘星域’-‘星区’。
像是顾航管辖的怒枭星，总的来说是属于东方宙域-龙鹰星域-天马星区-怒枭星系。
而中间这三级政府，都没有完全的统治权。
像是裴德思这位星区首脑，名义上有统管整个天马星区九大世界的权力，但实际上，他基本没法插手到具体星球的具体事务。
他是行星总督们的上级没错，但这个权利是被打了很大的折扣的。
人家那些个总督，只要保证完税，就是土皇帝。首脑有命令，想听就听一下，真要不想听，又能怎样？
有管辖权，但既不能罢免，不能惩罚，也给不了什么奖赏，那这个管辖权就是虚的。
他有的权力，只是帝国税会留一点在他的手里。而相对的，他要负责本星区的海军舰队的维护，星界军的维护，以及整个星区的税款稳定。
星区首脑对于帝国海军和星界军，同样有下达命令的权力，算得上是军政一把手。可是，帝国海军有自己的直属上级，天马舰队司令提勒芒斯，还要向他的上级汇报；星界军也是同样如此。
外加还有帝国军务部、行政部、税务部，对星区级别的事务会进行各种垂直管理。
这些因素，都让星区首脑的位置很尴尬，天然的就会跟上下的势力争夺权力。
而具体情况落实到具体的星区，就会有很大的不同。
在某些星区，首脑比较佛，不争不抢，完全躺平；进步一些的，会干好分内的事情，上传下达的工作就完事了。
但在多数情况下，首脑还是会去争的。
毕竟都已经到这个位置上了，谁又甘心当个泥菩萨呢？
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